吉林省政府信息揭露专栏吉林省人民政府政府信息揭露根底途径
各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属安排:
为全面贯彻执行《中心国务院关于进一步加强城市规划制作处理作业的若干定见》(中发〔2016〕6号)和《国务院办公厅关于大力开展安装式修建的辅导定见》(〔2016〕71号)精力,推动制作方法立异,大力开展安装式混凝土结构、钢结构和现代木结构修建,结合我省实践,提出如下施行定见。
(一)商场主导、政府推动。以商场需求为导向,整合资源、激起生机,促进商场主体活跃参与,充分发挥商场在资源配置中的决定性效果,更好发挥政府规划引导和方针支撑效果,树立多部分协同推动的作业机制,营建合适安装式修建开展的商场环境。
(二)量体裁衣、按部就班。依据不同区域的经济社会开展情况和工业技能条件,拟定合理的开展规划和开展途径,有方案、分阶段推动各种结构方法的安装式修建。国有资金出资(以国有资金出资为主)的体育、教育、文明、卫生等公益性修建、保证性住所、棚户区改造及市政根底设备等项目应首先选用安装式修建。鼓舞引导社会出资项目量体裁衣选用安装式修建。加速工业基地(园区)、试点演示项目制作,促进试点演示城市首先开展,获得打破,及时总结经验,并在全省逐步推行,构成部分带动全体的作业格式。
(三)工业支撑、立异驱动。优化工业布局,整合工业链条,推动安装式修建工业规模化、专业化、集成化,培养归纳性、全工业链企业集团。加速技能和处理立异,把规范、规划、出产、施工、运用保护等作为开展安装式修建的有用抓手,树立吉林省安装式修建工业立异开展联盟,推动修建业和其他职业协同立异,以制作方法革新促进工程制作全进程提质增效,带动修建业全体开展水平进步。
以长春、吉林两市为活跃推动区域,其他城市为鼓舞推动区域,量体裁衣开展安装式混凝土结构、钢结构和现代木结构等安装式修建。一起,逐步完善法规、技能规范和监管系统,推动构成一批集规划、部品部件规模化出产、施工于一体的,具有现代安装制作水平的工程总承揽企业以及与之相适应的专业化技能部队。
(一)试点演示期(2017—2018年)。在长春、吉林等地先行试点演示。到2018年,全省建成5个以上安装式修建工业基地,培养一批安装式修建优势企业;全省安装式修建面积不少于200万平方米;开始树立安装式修建技能、规范、质量、计价系统。
(二)推行开展期(2019—2020年)。在全省统筹规划制作安装式修建工业基地,加速开展安装式修建。树立完善合适安装式修建开展的商场环境,树立安装式修建技能、规范、质量、计价系统。到2020年,培养起以安装式修制作计、施工、部品部件规模化出产优势企业为中心,全工业链协作的工业集群,创立2—3家国家级安装式修建工业基地;全省安装式修建面积不少于500万平方米;长春、吉林两市安装式修建占新建修建面积份额到达20%以上,其他设区城市到达10%以上。
(三)遍及运用期(2021—2025年)。自主立异才能增强,构成一批具有较强归纳实力的安装式修建龙头骨干企业、技才能量雄厚的研制中心、特征显着的工业基地,使新式制作方法成为首要制作方法之一,并由修建工程、市政共用工程向桥梁、水利、铁路等范畴拓展。修建质量、工程质量全面进步,节能减排、绿色开展成效显着,全省安装式修建占新建修建面积的份额到达30%以上。
(一)健全规范系统。加速研讨、编制安装式修建工程规划、部品部件出产和查验、安装施工、质量安全、工程查验等当地规范及规范规划图集,拟定工程计价定额、用工定额等,构成规范一致的安装式修建当地规范系统。鼓舞企业开发、引入、推行合适安装式修建的技能、产品和安装施工规范,赶快构成一批先进适用的技能、产品规范和施工工法。关于没有国家、职业和当地规范的新技能、新工艺、新资料,支撑当地、社会团体和企业编制相关配套规范,促进关键技能和成套技能研讨成果转化为规范规范。完善安装式修建防火抗震防灾规范及修建部件焚烧功用检测规范。研讨树立安装式修建点评规范和方法。(责任单位:省住所城乡制作厅、省公安厅、省质监局)
(二)培养商场主体。加大对安装式修建相关企业的培养,引导部品部件出产企业合理布局,进步工业集合度,培养一批技能先进、专业配套、处理规范的骨干企业和出产基地。鼓舞有条件的预制部件、墙材出产、产品混凝土、水泥、钢材、钢结构等企业延伸工业链,施行技能改造晋级,完善产品品种和规范,促进专业化、规范化、规模化、信息化出产,优化物流处理,合理安排配送。鼓舞科研、开发、规划、出产、施工、物流、运营保护等单位组成工业联盟,向工业链上下游延伸,整合资源,完成交融互动开展。(责任单位:省住所城乡制作厅、省工业和信息化厅、省工商局、省质监局)
(三)进步立异才能。鼓舞和引导规划、开发、出产、施工企业与相关院校、科研院所广泛协作,树立产、学、研、用相结合的协同立异机制,全面进步自主立异才能。发挥规划单位的龙头效果,统筹修建结构、机电设备、部品部件、安装施工、装饰装饰,推行通用化、规范化、模块化、一体化集成规划。安装式修建要一次到达规划深度,不得进行二次拆分。活跃运用BIM技能在安装式修建规划、勘测、规划、出产、施工、装饰、运转保护全进程的集成运用,进步修建范畴各专业协同才能。赶快构成规范规划、部品部件出产、安装施工、制品住所集成等一批具有自主知识产权的中心技能。(责任单位:省住所城乡制作厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省教育厅、省质监局)
(四)推行先进技能。活跃引导修建职业选用国表里先进的新技能、新资料、新工艺、新设备。在大型公共修建和工业厂房制作中优先选用钢结构。在景色名胜区、自然保护区、城市公园、特征村镇等具备条件的当地,以及园林景观、公共服务设备、休闲休假旅行修建中,大力开展现代木结构修建。活跃开展安装式混凝土修建,鼓舞运用预制表里墙板、楼梯、叠合楼板、阳台板、空调板等部品部件。在暂时修建、路途硬化、暂时性设备中活跃选用可安装、可重复运用的部品部件。(责任单位:省住所城乡制作厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省林业厅、省旅行开展委、省质监局)
(五)进步安装施工水平。鼓舞企业树立研制中心,研制运用与安装式施工相适应的技能、设备和机具,进步部品部件的安装施工衔接质量和修建安全功用。鼓舞企业立异施工安排方法,运用主体结构工程与分部分项工程协同施工新形式。支撑施工企业总结编制施工工法,进步安装施工技能,完成技能工艺、安排处理、技能部队的改变,打造一批具有较高安装施工技能水平的骨干企业。(责任单位:省住所城乡制作厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省质监局)
(六)促进绿色开展。加强对质量优秀、节能环保、功用杰出、可循环运用修建资料的研讨与推行,活跃推动绿色、低碳、环保的新式修建资料在安装式修建中运用。加速推动绿色建材点评作业,树立全省绿色建材产品名录和安装式修建部品部件数据库,进步钢材、木材等可循环、可再生资料的运用份额,推行运用高功用节能门窗。强制筛选不契合节能环保要求、质量功用差的修建资料,要点开展石膏类、加气类、纤维增强类、木制类、秸秆类复合墙材,推行无污染涂料、油漆和胶结资料,保证安全、绿色、环保。安装式修建要全面履行绿色修建规范,推动清洁动力与安装式修建一体化运用。(责任单位:省住所城乡制作厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省林业厅、省环保厅、省质监局)
(七)大力开展全装饰。在长春、吉林两市加速推行全装饰,施行安装式修建装饰装饰与主体结构、机电设备协同施工。活跃推动传统装饰方法向一体化、规范化、集成化、模块扮装饰形式改变,推动全体厨卫、轻质隔墙等资料、产品和设备管线集成化技能运用,进步安装扮装饰水平。鼓舞菜单式全装饰,满意顾客个性化需求。大力提倡住所全装饰交给运用,安装式住所悉数完成全装饰交给。对施行全装饰,选用全体厨房、全体卫浴的,别离按必定份额直接计入单体修建安装率。(责任单位:省住所城乡制作厅、省工业和信息化厅、省质监局)
(八)推行工程总承揽。立异项目处理形式,安装式修建原则上应选用工程总承揽形式。政府出资工程应带头推行工程总承揽。木结构公共修建应选用以规划为龙头的工程总承揽形式,探究树立修建师负责制。安装式修建可依照技能复杂类工程项目招投标,评标方法宜选用归纳评价法。工程总承揽企业要构成项目规划、制作、收购、安装各阶段协同制作的管控系统,并对工程质量、安全、进展、造价负总责。健全与安装式修建总承揽相适应的发包承揽、施工答应、分包处理、工程造价、质量安全监管、竣工查验等准则,完成工程规划、部品部件出产、施工及收购的一致处理和深度交融,优化项目处理方法。鼓舞树立安装式修建工业技能立异联盟,支撑大型规划、施工和部品部件出产企业吞并重组,经过调整安排架构、健全处理系统,向具有工程处理、规划、施工、出产、收购才能的工程总承揽企业转型。(责任单位:省住所城乡制作厅、省工业和信息化厅、省质监局)
(九)保证工程质量安全。完善安装式修建工程质量安全处理准则,健全质量安全责任系统,执行各方主体质量安全责任。加强全进程监管,制作和监理等相关方可选用驻厂监造等方法加强部品部件出产质量管控,对部品部件出产企业进行产品运用流向挂号。施工企业要加强施工进程质量安全操控和查验检测,完善安装施工质量保证系统,在修建物显着部位设置永久性标牌,公示质量安全责任主体和首要责任人。加强职业监管,拟定完善合适安装式修建特色的施工图检查要求,树立全进程质量安全追溯保证系统,加大检查抽测力度,严肃查处质量安全违法违规行为。(责任单位:省住所城乡制作厅、省质监局、省安监局)
(十)加强人才培养。推动安装式修建人才部队制作,加强安装式修制作计、出产、施工、监理、查验检测、查验、物业处理等各类人员的教育和训练,大力培养安装式修建技能技能人才,树立专业化工业工人部队。(责任单位:省住所城乡制作厅、省人力资源社会保证厅、省教育厅)
(一)加大资金支撑。鼓舞有条件的区域出台促进安装式修建开展的支撑方针,将安装式修建部品部件归入吉林省新式墙体资料目录。运用省级现有专项资金,支撑推行安装式修建、安装式修建工业基地(园区)、技能研制中心制作。(责任单位:省财务厅、省开展变革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保证厅、省住所城乡制作厅)
(二)加大金融支撑。经过安排银企对接会、供给企业名录等多种方法向金融安排推介,争夺金融安排支撑。鼓舞各类金融安排对契合条件的企业活跃拓荒绿色通道、加大信贷支撑力度,进步金融服务水平。鼓舞住所公积金处理安排、金融安排对购买安装式产品住所和制品住所的购房人,依照差别化住所信贷方针活跃给予支撑。鼓舞社会资本建议组成促进安装式修建开展的各类股权出资基金,引导各类社会资本参与安装式修建开展。鼓舞契合条件的优质诚信企业经过发行各类债券,活跃拓展融资途径。(责任单位:省住所城乡制作厅、省工业和信息化厅、省金融办、中国人民银行长春中心支行、吉林银监局)
(三)施行税费优惠。支撑契合高新技能企业条件的安装式修建部品部件出产企业享用相关优惠方针。契合新式墙体资料目录的部品部件出产企业,可按规则享用增值税即征即退优惠方针。企业为开发安装式修建配套的新技能、新产品、新工艺产生的研讨开发费用,契合条件的除能够在税前列支,还可享用加计扣除方针。触及安装式修建的技能转让、技能开发和与之相关的技能咨询、技能服务,契合国家相关规则的免征增值税。(责任单位:省财务厅、省住所城乡制作厅、省国税局、省地税局)
(四)强化用地保证。各地要优先保证安装式修建工业基地(园区)、安装式修建项目制效果地。对列入年度重大项目出资方案的优先安排用地方针。对以出让方法供给的制作项目用地,要清晰项目的安装率、全装饰制品住所份额。对契合安装率要求的制作项目,给予不超越安装式修建单体规划修建面积之和3%的面积奖赏。(责任单位:省国土资源厅、省住所城乡制作厅)
(五)立异服务机制。对选用安装式方法制作的项目,经过绿色通道,依法供给批阅、审阅、检查等相关事项方便服务。对参与安装式修建项目制作的开发和施工单位,可优先处理资质晋级、续期、预售答应等相关手续。优先引荐安装式修建参与评优评奖。(责任单位:省住所城乡制作厅、省开展变革委、省国土资源厅、省环保厅)
(六)给予运送支撑。公安、市政和交通运送处理部分对契合国家有关法令、法规、规章规则规范的运送超大、超宽的预制混凝土部件、钢结构部件、钢筋加工制品、木结构修建部品部件等的运送车辆,在物流运送、交通疏通方面依法依规给予支撑。(责任单位:省公安厅、省住所城乡制作厅、省交通运送厅)
(一)强化安排领导。树立省政府相关部分参与的作业和谐机制,统筹推动全省安装式修建开展作业,将安装式修建开展归入省政府监监察核方针系统。省住所城乡制作厅要会同省直相关部分,依照作业推动方针,定时安排施行监察、查核,定时通报查核成果,研讨处理实践作业中遇到的困难和问题,及时总结和推行成功经验。
(二)执行开展责任。各地要量体裁衣拟定开展安装式修建的方针和使命,将安装式修建开展归入各地政府重要议事日程,树立健全作业机制,完善配套方针,安排详细施行,及时总结典型做法和成功经验,树立有用形式,构成有利于推动安装式修建开展的作业格式,保证各项使命落到实处。
(三)加强辅导服务。各级住所城乡制作、开展变革、工业和信息化、财务、科技、人力资源社会保证、国土资源、质监、金融、税务等部分要在本级政府的一致领导下,依照责任分工,仔细履职尽责,亲近和谐合作,加大对开展安装式修建的辅导和服务,在安装式修树立项、规划、用地、出产、施工、查验、存案、产权挂号等环节,以及科技支撑、招商引资、财税方针、人才培养、金融服务等方面,树立健全作业机制。
(四)强化社会推行。树立政府、媒体、企业与大众相结合的推行机制,让大众更全面了解安装式修建对进步修建质量、宜居水平、环境质量的效果,进步安装式修建在社会中的认知度、认同度。经过举行全省安装式修建产品博览会、施工现场观摩会,向社会推介诚信企业、先进技能、定心产品。
