新闻资讯

  2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市城管局认真贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕深入实施新时代漯河社会主义现代化“五个一”总体部署，牢固树立以人民为中心的理念，狠抓队伍建设、主动担当作为、切实履职尽责，促进了城市管理和执法水平的显著提升。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行管党治党政治责任和全面从严治党主体责任，切实把党的建设各项任务落到实处。

  （一）全方面提升党建工作质量。把党建工作与中心工作同研究、同谋划，制定了《2021年党的工作要点》，完善党建工作研究、推进、督查、考核制度。坚持中心组学习制度。制定了2021年漯河市城市管理局党组理论学习中心组学习安排。健全了党组理论学习中心组学习制度计划，围绕学习形式的多样性，上半年共组织召开6次中心组扩大会议学习。持续开展学习强国APP学习。要求局系统全体党员利用学习强国APP加强理论学习，每月统计学习积分，并进行排名通报。扎实开展党史学习教育，坚持高站位部署、高标准推进。3月11日组织召开了局系统党史学习教育动员大会，第一时间传达全市党史学习教育动员大会上的讲话精神。制定了党史学习教育方案和台账，抽调精干力量成立领导小组及办公室，推动各项工作迅速开展。局领导带队分三批赴大别山红色教育基地锤炼党性，组织召开了党史学习教育研讨会、党史读书会，参观了革命纪念馆，开展了局系统党史知识竞赛，每周在微信公众号推送党史学习内容、在局官方抖音号发布党史学习视频，实现了党员线上线下学习、在线培训、互动交流，确保学深悟透、融会贯通。开展建党百年系列活动。参加市直单位颂歌献给党合唱比赛，组织局系统合唱比赛，组织并且开展“七一”慰问等活动，迎接中国成立100周年。

  （二）着力夯实党建基层基础。严格按照《中国发展党员工作细则》，上半年共计发展积极分子40名，发展对象14人，预备党员31人。向全系统50年以上党龄的3名老党员颁发纪念章，感谢老党员对城市管理事业做出的突出贡献。严格按照党费收缴管理制度的有关法律法规，及时敦促局属单位上缴党费。指导园林绿化养护中心组织成立离退休党支部，目前党支部活动顺利开展，并召开了第一次全体党员大会。安排36个党支部每月组织并且开展一次主题党日活动。持续巩固“支部在网格，党员在路上”党建格局，将支部打造成为城市管理一线的坚强堡垒。打造红色“三极管”党建品牌，放大正能量。持续开展党建引领“三无楼院”常态化帮扶治理，组织系统9个基层党组织在15个“三无楼院”开展常态帮扶，服务承诺事项已经全部张贴并公示，党员、志愿者在每周周末前进行环境卫生集中整治活动，帮助组建功能性党支部等一系列帮扶治理工作，推动“三无楼院”管理服务和综合治理水平迈上新台阶。

  （三）打造风清气正政治生态。印发了《市城市管理局党组2021年落实全面从严治党主体责任清单台账》《市城市管理局党组2021年党风廉政建设责任制清单台账》，签订了《全面从严治党目标责任书》《党风廉政建设目标责任书》，推动党风廉政建设工作各项制度落地生效。以巡视巡察反馈意见和线索整改落实为主要抓手，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的人和事，通过警示教育、以案促改、廉政谈话等方式不断夯实政治生态底部基础。按照巡察“大起底、大清账、大督查”活动的要求，落实好巡视巡察各项工作要求。同时以深化“中梗阻”专项整治为着力点，全力推动城市管理执行有力、管理有力、执法有力、服务有力，对8个局属单位做了党风廉政建设半年检查，强化对关键岗位、重点人物、重要事项的监督。利用微信群等载体在节假日发送廉洁教育提醒信息，增强党员干部遵守纪律的思想自觉和行动自觉。

  坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，突出重点，强化措施，狠抓执行，确保不折不扣落实到位。

  （一）扎实开展五项整治。一是开展僵尸围挡整治。围绕市区主次干道围挡手续不全、围而不建、超期不拆等问题开展集中排查，共排查出占道僵尸围挡58处，已全部整改规范。同时，持续针对占道开挖审批牌、撤挡倒计时牌不规范问题进行排查，截止目前，共排查48件，已处置45件。二是开展杨柳飞絮专项整治。杨柳飞絮防治是全国性难题，在没有成熟的经验和技术能借鉴的情况下，采取化学、物理相结合防治措施，探索出了上层喷洒抑制剂、中层增加湿度、下层人工清扫的“三层立体防治法”，全方位开展杨柳絮防治工作。通过综合治理，近年来杨柳飞絮明显减少，为市民创造了良好的生活环境，社会各界、市民群众一片赞誉。三是开展不文明养犬整治。坚持疏堵结合、以疏为主，在宣传教育的基础上，从5月10日起，与公安、畜牧、市场监管等部门联合行动，由属地牵头，瞄准重点区域、重点时段，开展集中整治行动，对遛犬不携带“一证、一绳、一袋”和饲养烈性犬只的行为进行查处，共组织人员1.63万人次、车辆835台次、发放《文明养犬倡议书》7万份，赠送束犬绳、犬粪收集袋等5000余份，下发《责令（限期）改正通知书》133单，劝导不文明养犬行为3023起，指导养犬市民注射犬只疫苗约2000只，接听市民热线条，均做到事事有回应，件件有落实。四是开展校园周边秩序整治。针对校园周边经营秩序反弹、环境卫生脏乱、生活噪音污染、接送学生车辆停放无序等明显问题，采取定人包点制度，局系统112名科级干部分包市区56所学校，主动与学校沟通对接，进一步探索现状，制定切实可行的整治方案，结合实际，实行“一校一策”。以实际行动关爱未成年人的健康成长。五是开展环卫基础设施专项整治。对全市未经许可擅自改变环卫设施用途情况做彻底排查、登记，共排查出各类违规侵占、改变环卫设施33处。经过前期协商收回、迅速恢复改造，曾被非法侵占的位于黄金商业街区的人民商场公厕，经重新建设，于6月16日通过验收，正式重新启用，经过改造的人民商场公厕以一类公厕为建设标准。其中泰山路公厕开工建设，将以二类公厕为建设标准，黄山路公厕正在设计图纸，以一类公厕为建设标准。

  （二）加快完善城市功能。一是推进窨井盖专项整治行动。我市共普查上传窨井盖129504座，其中各类病害井盖8742座，重大风险2683个，较大风险3947个，一般风险2019个，低风险93个。2021年计划治理8040座，截止目前完成整治1824座，完成本年度任务量的22.7%。安装防坠网3105套，安装二维码标示牌5893个。二是推进百城建设提质项目建设。垃圾焚烧发电项目已完成了地下工程和结构工程，完成总工程量的83%，其他建设工程正在加紧进行。同时督促项目公司在保证施工安全的前提下，加快施工进度，确保项目如期完工。预计工程将于2021年9月底基本完工，10月建成并投用。马沟污水处理厂二期设施安装已基本完成，正在进行工艺管线月底通水调试。淞江路沙河桥桥面洗刨已完成，亮化灯、栏杆已拆除完毕，正在安装锚具。金山路沙河桥维修施工平台已搭建完成。天山路泵站集水池已完成二次浇筑施工，湘江路泵站、铸造厂泵站正在全力推进，黑河东西支泵站即将开标。太行山路排水分区改造已完工。三是推进外围河道综合整治。源汇区泰山南路防汛排涝综合整治工程基本完工，已具备排水能力。马沟综合整治项目已完成工程总量的四分之一。郾城区、示范区柳支河已完成河道清淤；柳河、塔河目前正在全力推进。召陵区汾河前期受资金影响进度较慢，目前项目正在清淤疏挖。开发区黑河西支清淤工作正在实施。四是强化城市安全运作监管。迅速落实燃气安全风险隐患排查。6月13日十堰燃气爆炸事故发生后，市城管局按照市委、市政府工作安排，第一时间组织有关人员对我市燃气行业进行安全风险隐患全面排查整治。共拆除占压燃气管道临时建筑90间，面积2950余平方，9处非法点供4处已拆除点供设备，5处与漯河中裕燃气公司对接，要求其一个月内实现“罐改管”。开展入户安检12万户、检测老旧小区80余个、排查燃气场站56家，实现了市区燃气用户全覆盖。6月底前完成了我市所有高、中、低压燃气管网的一轮巡查，共计18176.5公里，3家管道燃气企业均已建立地下燃气管网安全风险隐患标识图。组织各县区燃气主管部门对已经开通燃气的998个村庄用户做全面排查整改，教育农村用户安全用气。稳步推进城市防汛工作。结合往年防汛经验，全面落实城市排水防涝工作行政首长责任制，制定排水防涝责任清单，进一步明确各县区、各部门职责，健全与气象、水利、交通运输、应急管理、公安等部门的信息共享机制，明确专人负责信息对接，加大宣传引导，主动发声回应舆论关切，及时准确发布有关信息，落实内涝灾害报告制度，及时上报内涝相关情况；落实24小时应急值班制，严格执行局领导带班，科室负责人坐班、专职值班人员值守的三级带班制度，强化值班责任，确保汛期政令、信息畅通，应急处置及时。加强隐患排查，组织人员对市政设施、环卫设施、园林绿化工程及街头游园进行排查，建立隐患排查台帐，对排查出的问题逐项整改，逐条销号。加强管道疏浚。三月中旬开始组织全市对排水管网、窨井进行汛前清淤疏挖，目前已完成40%以上，保障汛期雨水行泄通畅。加强地下有限空间作业监管。坚持问题导向，全面组织并且开展水、气、暖、泵站、污水处理等市政设施地下有限空间安全生产隐患排查整治。目前，已排查城区供水管网约1047.39公里，330条管道；地下公共停车场45个；燃气地下管线公里；电力管线公里；热力管线公里；电信管线公里；地下雨水管线公里；污水管线公里；已竣工备案人防工程建筑面积为118.75万平方米。同时，我局围绕地下有限空间作业危险源识别和事故案例分析、地下有限空间作业操作规程突发事件的应急救援和相关救援器材的使用等，针对相关单位和部门开展业务培训及实操演练，切实提高一线作业人员作业熟练度和规范性，增强事故救援和应急处置能力。五是提高园林绿化管养水平。按照市百城提质建设有关工作部署，打造绿色空间共享改造项目——“醉花溪”游园。在时间紧，任务重的前提下，全力推进工程建设，项目仅用了18天就完成了项目建设任务，实现绿色空间共享，社会很多媒体竞相报道，赢得了各级领导和市民的一致好评。全面加强专业化、精细化绿地管养工作，对管护范围内的绿地采取动态保洁，施复合肥、土壤调节肥30余吨。实施补植提升工作，有效消除黄土和缺株断档，共计补植乔木300余株、绿篱5.6万余株，地被500余平方米。加强植物修剪，共计修剪，乔灌木和球类2.4万余株，绿篱、草坪72万余平方米，动物、飞鸟等造型修剪20余处。

  （三）持续提升市容市貌。调整全市车辆的作业方式、频次。加强重点区域周边道路高压冲洗、保洁、雾森交叉作业。安排专职车辆中午、夜间值班，不间断洒水降尘作业，并要求各区同步执行。在全市的大型活动之前，提前组织各区环卫部门以市区主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部等区域为重点，依次对140多条市区主次干道、28个入市口路段进行集中冲洗、洗扫、洒水作业，彻底清除卫生死角，全方面提升市区道路环境质量。同时，组织人员对市区大环境卫生和市区生活垃圾“定时投放、定时收集”、“环境卫生集中整治”、创文检查工作第三方反馈问题、垃圾中转站灭“三害”情况等工作进行全方位督查，今年上半年共督查发现市区大环境卫生问题1693处，以克论净抽检道路279条（460个点位）。截止目前，大环境卫生问题已全部整改完毕，市区道路以克论净达标率96.7%。

  （四）着力提升管理效能。按照市里对理顺市区两级管理体制的要求，认真研究上级“十四五”城市治理的方针政策，在充分征求意见的基础上，对原来单纯的路网管理做调整，成立“三区三部”，以街道为单位设置基本管理单元，整合市、区两级城管执法、环境卫生、园林绿化、市政路灯等管理力量，配属到18个街道（乡镇），建立统一指挥调度的协作机制，按照案件处理、日常勤务、重大行动三种类型开展工作。街道办对辖区内的所有城市管理问题，分类协调各级下沉人员，解决不了的上报会商。强化党建引领作用，巩固“支部在网格、党员在路上”，打造红色“三极管”，配套完善下沉人员的组织管理和考核体系，实行数字化信息采集与日常巡查人员发现问题双对照，着力解决“看得见的管不了、管得了的看不见”，数字化平台案件“交不下”“办不了”，市级区级“两张皮”等问题。同时，调整周工作例会内容，每周聚焦一到两项明显问题，集中力量研究解决。以沙北办事处为试点，针对垃圾死角、违法建设、毁绿种菜、市政设施等顽瘴痼疾和疑难问题，解剖麻雀，建立模板，为以后工作提供参考。4月份以来，通过这一协作机制的实施，处理数字化平台交办案件6万余件，一批长期未解决的遗留案件得到解决。

  （五）全面深化依法行政。印发《漯河市城市管理局2021年度法治政府建设工作安排》《漯河市城市管理局“行政执法‘三项制度’建设年”活动实施方案》《漯河市城市管理局关于开展不依法行政问题自查自纠专项行动等问题专项排查的通知》，进一步对依法执行工作进行细化和分解，努力提高依法决策、依法管理、依法行政水平。根据市法治政府建设领导小组办公室要求，对《漯河市城市市容和环境卫生管理条例行政处罚裁量标准》和《漯河市城市绿化条例行政处罚裁量标准》进行了修订。严格落实重大处罚决定法制审核制度。共对19个重大行政处罚案卷进行了法制审查，对10余件机关各类合同、工作预案进行了合法性审查。行政复议案件维持率100%。积极发挥好“法律顾问”作用。聘请法律团队参与城市管理和综合执法工作当中，为重大工作决策和重大执法决定提供法律咨询、提出法律建议。窗口共接受各类行政审批服务咨询5000余人次,行政审批事项办结159件，按时办结率和群众满意率均为100％。窗口获得市行政服务中心授予的月度“红旗窗口”称号2次，工作人员先后10次被授予“服务标兵”、“遵章守纪先进个人”等称号。

  虽然我们较好地完成了各项工作任务，取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和人民群众的需求相比，工作中还存在一些薄弱环节。下半年，我们将继续坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕深入实施新时代漯河社会主义现代化“五个一”总体部署，下足绣花功夫，完善长效机制，持续提升水平，为全市经济社会高水平发展创造良好的城市环境。