在贵州黔西南州的兴义市东郊,远远能看到,在一片长长的牧草后,有一幢红色的锥形木质建筑,大概有23米高。这是农民陈天明在拒绝拆迁之后,以祖宅为基础,耗时五年时间徒手搭建起来的。
陈天明告诉扬子晚报/紫牛新闻记者,2021年,他的九层塔楼被当地有关部门认定为违反法律建筑,收到过4次限时拆除决定书。为保护这栋建筑,陈天明一遍又一遍投入到繁杂的行政复议和诉讼当中……
这栋九层塔楼,是屋主陈天明在2018年回到老家兴义市桔山街道民航街道永兴二组之后翻新加盖的。后来,他以屋子为半径,在周边种地、养鹅、喂牛。平时则住在自己搭建的屋子八楼。
“父母和我妹的房间都在一楼,我弟在四楼和一楼各有一间房。”从2019年以来徒手搭建了三楼以上的部分,他也越住越高,基本每过一年就往上住一层,今年打算在八楼度过这个寒冬腊月。
这几年经由社交平台的传播,陈天明的房子在当地成为一处“网红打卡地”。观光者还给这个加盖的屋子起了不少名字,“哈尔的移动城堡”“天空之城”。而陈天明给这栋塔楼起了个更有诗意的名字:盈空楼。
记者了解到,2002年,陈天明曾考入南京某211大学,专业是信息与计算科学。但是,陈天明却因为有几门课没能拿到学分,最终没获得毕业证和学位证。离开学校以后,他特别难找到一份稳定的工作。2006年,他到上海跑过销售,之后又辗转南京、宿迁。直到2018年,家里的一通电话,结束了他在外十几年的漂泊生活。
“村里要拆迁,我们家拆还是不拆?”面对家人的询问,家中唯一念过大学的陈天明对此事拿起了主意,“坚决不拆!”
那时候,永兴村二组除了他们家,其他村民都陆续领了拆迁款,准备去安置区重新建房子。陈天明和记者说,他当时觉得拆迁补偿和果蔬青苗农作物赔偿都太低了,“拆迁款很难完全覆盖再建房的费用,虽然能建更好的房子,居住条件能改善很多,但肯定很难出租,后续的贷款压力太大。”
由于家里的老屋年久失修,陈天明在修整屋顶的时候,和弟弟一起顺便增建了一层,建了200多平方米,变成了三层。“刚开始就是把外墙用粗砂加石灰稻草夯筑,内部简单采用传统榫卯技术。”
陈天明坦言,增建的时候他不知道有相关法律,也没意识到是违建。此后,陈天明独自从三楼继续往上加盖,“我喜欢木结构建筑。”
三楼以上的房屋,陈天明不会再使用简单的榫卯结构,他用电钻拧上螺丝钉后再绑镀锌铁丝,自己觉得也很牢固。陈天明说,每一次加盖一层,或许是增加了一点风险,但其实由于面积逐层缩小,慢慢形成塔状,其实还增加了整体稳固度。建到第五层时,他的家里人都没有反对。
2023年12月,陈天明一次性建了七、八、九层,家人的担心明显多了一些。“但好在当时每一层的面积已经越来越小。”
在逐年加盖的过程中,陈天明也受到了不少来自外界的阻力。2021年初,他家附近启动了一个大型的项目占地约5000亩,“自然资源局认定我家所有房屋约1247平方米都属于违建,并在2021年和2022年两次送来限期拆除决定书,但他们给的还是当年的拆迁条件。后来都被我通过行政复议撤销了,撤销原因是事实认定错误和相对人错误。”
陈天明提供其收到的限拆决定书显示,综合行政执法局认为,陈天明违反《中华人民共和国城乡规划法(第四十条)》未取得规划许可擅自在原有平房上及附近增建空心砖石棉瓦建筑和木结构房屋,责令其限期拆除违法建筑。
但陈天明认为,自己建的只是木结构部分,面积是640余平方米,空心砖石棉瓦建筑是其父亲早年所建。自己所处地区位于农村,承包土地还没完成合法征收,所以并非条例中提及的“在城市、镇规划区”。依规定,在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建筑设计企业或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
2023年4月,陈天明收到了第三份限时拆除决定书,这次他再次提起行政复议,但这次没取得成功。
“无奈之下,我只能针对兴义市综合行政执法局提起行政诉讼,结果在今年1月底一审败诉,3月二审再次败诉。后来再审的申请也被驳回,我又到州检察院提起抗诉。”陈天明和记者说,目前的结果是当地检方不支持监督申请,“但我又向省检察院提交复查监督申请。”
2024年8月,陈天明收到了强制执行的决定书,“我再次通过复议还是没撤销,所以我又重新起诉复议单位市政府和综合执法局,目前相关案件开庭已经延期,时间尚未确定。”
11月29日,记者致电兴义市住建局,工作人员表示,关于此事主要由市自然资源局牵头负责,“这个事他是未取得工程规划许可证,擅自开工。我们也联合过属地街道办,到实地去视察过,详细情况我还要咨询业务部门才能回复。”截止至发稿前,记者并未收到回电。
兴义市自然资源局工作人员也和记者说,关于此事他们要去核实后,向分管领导汇报再回复。截止至发稿前,记者亦未收到回电。
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